Een geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel: uitzonderlijk maar niet onmogelijk!

In eerdere blogs heb ik reeds gesproken over het vertrouwensbeginsel en hoe lastig het is om hier een geslaagd beroep op te doen. Om het gegeven op te frissen, geef ik nog even een korte uitleg van wat het vertrouwensbeginsel nu precies betekent. Het vertrouwensbeginsel houdt in dat burgers en bedrijven erop moeten kunnen vertrouwen dat een toezegging van een bestuursorgaan of een wettelijke bepaling ook daadwerkelijk nagekomen of nageleefd moet worden. Aan dit beginsel zitten nogal wat haken en ogen. Het belangrijkste struikelblok is dat het moet gaan om een toezegging van een bestuursorgaan. In veel gevallen loopt een beroep op het vertrouwensbeginsel hierop vast, omdat een toezegging niet aan het bestuursorgaan kan worden toegerekend.

Toch zijn er ook gevallen waarin een beroep op het vertrouwensbeginsel wel slaagt. Dit was het geval in de uitspraak van de rechtbank Midden-Nederland van 20 maart 2025. In deze zaak stond een omgevingsvergunning voor het realiseren van een haven in Oud-Loosdrecht centraal. De initiatiefnemer had afspraken gemaakt met de gemeente over de komst van de haven. Om de omgevingsvergunning te kunnen verkrijgen, moesten voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Om de initiatiefnemer te helpen, had het college toegezegd om die parkeerplaatsen te realiseren, zodat dit geen obstakel zou vormen voor het verlenen van de omgevingsvergunning. Zo gezegd, zo gedaan. De omgevingsvergunning werd verleend, mede op basis van het feit dat de gemeente de parkeerplaatsen zou realiseren. Vervolgens maakten omwonenden bezwaar, waarna het college besluit om de parkeerplaatsen toch niet te realiseren en de vergunning te herroepen en weigeren. De initiatiefnemer is in beroep gegaan tegen de beslissing op bezwaar en doet daarbij (onder meer) een beroep op het vertrouwensbeginsel.

De rechter oordeelt dat sprake is van een duidelijke toezegging door een bestuursorgaan, omdat de toezegging is gedaan in een overleg, een besluit en een brief. Het college was zelf bij het overleg over de parkeerplaatsen aanwezig, het gaat om een besluit van het college zelf en de brief is ondertekend namens het college. Dat betekent dat het beroep van de initiatiefnemer op het vertrouwensbeginsel slaagt.

Uit deze uitspraak blijkt dat er wel degelijk situaties zijn waar een beroep op het vertrouwensbeginsel slaagt. Er moet echter wel worden voldaan aan de strenge maatstaven die hieraan worden gesteld.

U leest de uitspraak hier