Nieuwe uitspraak over padelbanen: onterecht gebruik van de uitgebreide voorbereidingsprocedure?

Let op: op deze uitspraak is het oude recht, dat tot 1 januari 2024 gold, van toepassing!

Padelbanen zijn tegenwoordig een hot topic in de rechtspraak. Echter, waar het normaal gesproken gaat om geluidsoverlast, ziet de uitspraak die in deze blog zal worden besproken op iets heel anders.

In deze zaak moest de Afdeling, kort gezegd, beoordelen of het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Laren terecht de uitgebreide voorbereidingsprocedure had gebruikt voor de (her)beoordeling van de vergunningaanvraag voor het realiseren van vier padelbanen en het plaatsen van een afscheiding.

De aanvrager had een vergunningaanvraag ingediend om vier padelbanen en een afscheiding te realiseren op haar perceel. Deze vergunningaanvraag was in eerste instantie verleend middels de reguliere voorbereidingsprocedure. Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt, waarna het college de vergunning heeft herroepen en heeft besloten alsnog de uitgebreide voorbereidingsprocedure te volgen. Tegen dit besluit ging de aanvrager in beroep. De rechtbank oordeelde dat onterecht gebruik was gemaakt van de uitgebreide procedure, omdat wel sprake was van strijd met het bestemmingsplan, maar die strijdigheid enkel zag de glazen wanden om de padelbanen, waardoor sprake was van een kruimelgeval en de reguliere procedure had moeten worden gevolgd.

De Afdeling moest vervolgens beoordelen of het oordeel van de rechtbank correct was. Zij bevestigde dat de hoogte van de glazen wanden in strijd was met het bestemmingsplan en dat daarom een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan was vereist. Anders dan de rechtbank oordeelde de Afdeling echter dat de verharding en de omheining, inclusief glazen wanden, functioneel met elkaar zijn verbonden, waardoor de kruimelgevallenregeling niet van toepassing was en het college terecht de uitgebreide voorbereidingsprocedure heeft gevolgd.

Uit deze uitspraak blijkt dat wel degelijk van belang is welke voorbereidingsprocedure het bestuursorgaan gebruikt om een vergunningaanvraag te beoordelen. Wordt de verkeerde procedure gevolgd, dan kan dat betekenen dat de vergunningaanvraag opnieuw moet worden beoordeeld.

U leest de uitspraak van de Raad van State hier.